公安部:年底前电话用户实名登记率须达90%以上

发布时间:2015-04-22 10:15:24
公安部:年底前电话用户实名登记率须达90%以上

  日前工信部、公安部、国家工商总局印发《电话“黑卡”治理专项行动工作方案》,方案决定:2015年元旦起,在全国范围联合开展一年的电话“黑卡”治理专项行动,新入网手机用户必须实名,此前未实名老用户办理新业务时将进行实名注册,重点核查一省内登记了5张以上手机卡的用户。并明确电信企业在今年12月31日前全部电话用户实名登记率达90%以上。

  电话“黑卡”是指未进行实名登记的移动电话卡(含无线上网卡)。不法分子往往利用“黑卡”传播淫秽色情信息、实施通讯信息诈骗、组织实施恐怖活动等违法犯罪活动,危害极大。

  □综合新华社1月6日电

  仅移动的“黑卡”就近1.3亿张

  电话用户真实身份信息登记,已于2013年9月1日起全面实施。尽管电话实名制已经实施一年多之久,但仍有不少手机用户处于“黑户”状态。记者1月6日获得的信息显示,目前我国手机“黑卡”超过1.3亿张。

  据中国移动综合部副总经理葛颀说,截至目前,中国移动仍有近16%的用户没有办理身份实名认证,总量接近1.3亿户。而据记者了解,中国电信和中国联通也有少量用户未实名。这意味着我国手机“黑卡”数量超过1.3亿张。

  为此,工信部、公安部、国家工商总局正在全国范围联合开展为期一年的电话“黑卡”治理专项行动,从严处理与电话“黑卡”相关的违法违规行为,严厉打击利用电话“黑卡”实施违法犯罪行为。

  未实名入网的老用户要补登记

  工信部介绍,电话“黑卡”治理专项行动自2015年1月1日起启动。从源头防范、加大发现力度、从严处理违法违规行为等多方面加大对“黑卡”的整治。

  在源头上,要求电信企业通过联网比对、配备和使用二代身份证识别设备等技术措施,提升对新入网电话用户身份信息核验能力。对于2013年9月1日前入网的未实名老用户要进行补登记。

  “目前电话卡销售主要是运营商自有营业厅、社会代理、网络销售三个渠道。对防范‘黑卡’来说,社会代理渠道难度相对大。”工信部通信保障局局长赵志国说,专项行动特别提出,自今年2月1日起,电信企业各类营销渠道实现系统自动录入用户身份信息,停止人工录入方式。还要求对一个省份内登记5张以上电话卡的身份证进行核验、电信企业对社会代理渠道配发统一标志和编号等,多方面防范冒用身份证登记等行为。

  调查

  都是谁在使用“黑卡”?

  记者采访发现,逃避监管、从事非法活动是“黑卡”使用者的共同特点,而由于“黑卡”的屡禁不绝,其所形成的各类危害仍在蔓延:

  2014年3月,安徽宿州“3·11”网络贩卖枪支案中,涉案团伙利用1200多个非实名电话联系方式,以快递的形式向社会兜售大杀伤力气枪;

  2014年12月,河北李某家人被人绑架,3名犯罪嫌疑人通过事先准备好的若干个非实名号码向李某索要2千万元人民币……

  在证券市场,暗箱操作频现、操纵横行,“黑卡”服务着股票市场灰色地带里的一举一动,很多被查出“老鼠仓”的基金经理,手中都有很多部手机和非实名电话卡,操作着不同的股票账号,进行着股市里的罪恶勾当。

  不仅如此,“黑卡”还经常被极端分子利用,在新疆等地区传播反动恐怖信息;被刑事犯罪分子当做非法联络的捷径;被不良广告商作为大赚黑心钱的扰民手段。

  “黑卡”不仅掩护了不法分子,也成为腐败分子作恶的有力助手。业已查证的案件显示,一些官员使用多个号码,专门从事权钱交易。

  “黑卡”泛滥

  少不了运营商的默许

  既然有如此种种危害,人们不禁要问,“黑卡”从何而来?又为何在“实名制”实施一年多后仍然得以存在?走走市场就能窥见端倪,“黑卡”泛滥的背后少不了运营商的默许。

  记者近日在北京马甸邮币卡市场走访发现,三家基础电信运营商的电话卡一应俱全,20元、50元话费号码卡都以双倍价格出售,月租费5元的电话卡甚至卖到了200元。而这些卡大多来自运营商。

  尽管每张卡上都明确标明必须经过身份登记后方可使用,但店家承诺用户自己不必进行身份确认,有些必须要输入身份信息的由店家协助,用户自己的身份并不会暴露。

  “实名制在技术上没有任何问题,‘黑卡’如此泛滥根源还在基础电信运营商。”通信专家项立刚一针见血。

  据记者了解,近年来,运营商为打击“黑卡”采取了专门的管理办法和相关措施,但基于传统业绩考核制度,基层运营商往往阳奉阴违,向社会发放部分非实名电话号码卡或延缓老用户实名制的过程,以提高业务量和收入。